渠府发〔2017〕12号

渠县人民政府

关于加强2017年农产品质量安全监管工作的意  见

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为加快现代农业发展步伐，大力提升全县农产品质量安全水平和农产品市场竞争力，保障城乡居民消费安全，根据农业部、四川省农业厅《关于印发2017年农产品质量安全监管工作要点的通知》精神，结合渠县实际，现就2017年农产品质量安全监管工作提出如下意见。

    一、指导思想

    认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，着力推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，全面落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，强化突出问题治理，从生产、监管两端发力，强化监管能力和制度机制建设，农产品质量例行监测合格率稳定在98%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

    二、工作目标

开展粮油、果蔬、林产品、畜产品、水产品等大宗食品产业链重点监管监测。定量检测样品600个，快速检测农产品数量10000个，抽样合格率98%以上；投入品生产经营和农产品生产重大案件查处率100%；完成农产品“三品一标”认证产品4个；农产品生产单位生产记录建档率100%；开展农产品质量安全培训10000人次，培训时间40小时以上。畜禽产地检疫开展面达100%，屠宰动物受检率100%，病死病害畜禽及其产品无害化处理率100%，上市肉品持证率100%，畜产品质量安全违法案件查处率100%；水产苗种检疫率100%。“瘦肉精”“三聚氰胺”等违禁添加物和硝基呋喃类药物及其代谢物、氯霉素、孔雀石绿等违禁药物检出率为零。

三、工作重点

（一）深化国家农产品质量安全县创建

我县已成功创建“四川省农产品质量安全监管示范县”，被农业部纳入第二批国家农产品质量安全县创建试点县。全县各乡镇、县级各相关部门要将“国家农产品质量安全县创建”工作纳入重要议事日程，做到全域创建、全面创建、全民创建，要严格按照《国家农产品质量安全县创建活动方案》《国家农产品质量安全县考核办法》的要求，对照目标、梳理任务，找准差距、添补措施，落实责任、紧密配合，全力争创国家农产品质量安全县。

（二）狠抓源头严防，推进农业绿色化发展

1.突出产地环境治理。推动水土污“三治理”，实施秸秆、畜禽粪便综合利用和区域规模化高效节水灌溉行动。调整养殖业生产布局，坚持农牧结合、种养循环。推动化肥农药“两减量”，扩大测土配方施肥项目范围，开展有机肥替代化肥试点，推进化肥减量增效示范。开展高效低毒低残留农药示范推广。大力推广统防统治和绿色防控技术，建设一批农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地。

2.突出农业投入品监管。全面落实农业投入品监管制度，加大投入品生产、经营、使用监督检查和质量抽查，规范建立投入品进销货台账。开展高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买。统一规格、高标准打造农业投入品示范门店40家。扎实推进饲料、兽药质量安全管理规范。积极探索假劣农资安全储存、分类处置、无害化处理、集中销毁、资源利用途径。积极开展安全用药指导服务，普及安全用药知识。

    3.突出农业补贴绿色导向。贯彻落实财政部、农业部《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，结合农业供给侧结构性改革，探索耕地轮作休耕和农业资源台账制度，完善农业“三项补贴”改革政策，突出绿色生态导向，创新补贴方式方法，引导农业生产经营主体增强生态资源保护意识，积极提升耕地地力。试点将农田残膜包装废弃物回收纳入补助范围。

（三）注重过程严管，强化标准化品牌化建设

1.狠抓农业标准化生产。围绕粮油、果蔬茶、肉蛋奶和水产等重点产品，突出生产技术规范、冷链物流、质量追溯等重要环节，健全覆盖产前、产中和产后全链条的农业标准体系。加强农业标准化宣传推广培训，以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型主体为重点，大力培养明白人，印发明白纸，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品使用有关规定。严格动物疫病防控，切实落实强制免疫、监测预警、消毒灭源、应急处置、病死畜禽无害化处理等综合防控措施。大规模开展标准化生产示范创建，建设现代农业产业标准化基地20个，面积10万亩；畜禽标准化养殖场 55个；水产健康养殖示范场2个。

2.狠抓农产品品牌建设。以县十三次党代会提出的“着力实施‘5＋1’农业提质工程，包装推介‘5＋1’农特产品”为统领,以创建国家农产品质量安全县为抓手，紧紧围绕我县主导产业和特色产业发展需要，强力打造粮油、黄花、柑橘、花椒、核桃、生猪等农产品品牌，引领县域内省市龙头企业、国家级或省级优秀示范农民专业合作社充分挖掘潜力、整合优势资源，创建名、特、精、优、新品牌农产品，新认证无公害农产品2个、无公害畜产品3个，有机农产品1个，绿色食品1个，整体提升渠县农产品的知名度和美誉度，提高市场竞争力。

    （四）加强风险严控，提高监管执法水平

1.深化质量安全专项整治。以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，保持高压严打态势，持续开展农资打假暨农产品质量安全专项整治。以菜果茶生产基地为重点，严厉打击违禁超限量使用农药行为。以生猪、肉牛和肉羊为重点，严厉打击销售违禁抗菌药物、原料药拆零销售、超剂量超范围添加药物、人药兽用及非法使用“瘦肉精”行为。以水产养殖场（企业）、水产种苗生产单位为重点，严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为。对造成重大质量安全事故的企业和个人，严格依法惩处。

    2.加快质量安全追溯体系建设。加快追溯管理基础设施建设，完善追溯装备条件。积极探索与省级追溯平台有效对接和融合。扩大追溯应用覆盖面，引导县域内种植业、养殖业专合社及家庭农场等30个新型经营主体入驻县级农产品质量安全追溯管理信息平台。推行主体备案和“二维码”扫码交易制度，选择黄花、柑橘、茶叶、花椒、核桃、生猪、水产品等大宗产品开展溯源试点。开展农资监管与可追溯示范建设，逐步推广农资产品追溯管理。

    3.加强质量安全监测执法。在配齐乡镇快速检测设备及试剂的基础上，加大检测技能和监管知识培训力度，着力提升乡镇监管检测服务能力。扎实开展农产品质量安全例行监测，以蔬果茶菌、肉蛋奶蜂及大宗水产品为重点，突出监测农药兽药残留、重金属污染、违禁物质等风险因子。加强农业行政执法能力建设，严格实施“检打联动”，对监测不合格的农产品或农业投入品，严格依法查处。严把产地准出和市场准入关口，严防不合格产品流出基地（养殖场)、进入市场。

    （五）创新机制建设，构建多元共治新格局

    全面推行有奖举报、惩罚性赔偿、公益诉讼等制度，鼓励支持举报各类质量安全违法违规行为。加强舆情分析研判，及时编发舆情信息。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，进行针对性的科普解读。推进质量诚信体系建设，推行农产品质量安全黑名单制度。充分发挥新媒体和社会公众监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。

    四、保障措施

    （一）强化组织领导。成立以县长任组长，分管副县长任副组长，县农林、食品药品监管、工商质监、畜牧食品、环境保护、发展和改革、财政等部门以及60个乡镇负责人为成员的渠县农产品质量安全工作领导小组，负责全县农产品质量安全统筹协调、资金筹措，领导小组下设办公室在农林局，由李勇刚同志任办公室主任，具体负责农产品质量安全日常工作及工作督导、目标考核等。严格落实属地责任，切实将农产品质量安全监管、检测、执法等工作纳入本级政府议事日程。

    （二）强化绩效考核。县人民政府与乡镇人民政府签订农产品质量安全目标责任书，并按《国家农产品质量安全县考核办法》要求，结合我县具体情况，加大对乡镇的绩效考核力度，将监管检测执法工作开展情况列入考核内容。

    （三）强化财政投入。根据国办发〔2013〕106号、川办发〔2014〕28号及农质发〔2014〕15号文件精神, 建立以公共财政投入为主的农产品质量安全保障机制，将监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算。农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

    （四）强化公益宣传。充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等媒体平台和省内外各类展示展销活动，多途径、多形式宣传我县农产品质量安全监管成效，普及农产品质量安全知识，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。

                                    渠县人民政府

                                   2017年4月17日